《...| 蓝天航空公司空姐王静全文免费阅读无弹窗 - 600万言小说网》剧情简介：1.电子半导体/AI偏向相关公司：崇达手艺奥士康立讯细密卓胜微韦尔股份天孚通讯等李胜男将叶天三人请入大殿一众神星门长老也都赶来见这位传说中的执法长老每小我私家的脸上都充满了狂热...| 蓝天航空公司空姐王静全文免费阅读无弹窗 - 600万言小说网1991年张云的突然离世再次将夏萍推入了孤苦的深渊
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人族蛊仙向来j诈别听他妖言惑众了就连衣服也是姜红艳很少给姜夏初买新衣服让她穿亲戚镌汰下来的旧衣服就是了
这忆念蛊也较量适合我我的宿世影象自己只能回忆或许有此蛊辅助应当能回忆得越发清晰一些若是能炼成追忆仙蛊那就更好了谁来赔偿粮食主产区利益原创2024-01-12 11:20·中国新闻周刊探索建设粮食产销区省际横向利益赔偿机制这句话在2023年12月的中央农村事情聚会和中央经济事情聚会上被多次提及2023年12月29日刚通过的《粮食清静包管法》也明确健全粮食主产区利益赔偿机制完善对粮食主产区和产粮大县的财务转移支付制度凭证粮食产量、播种面积和提供的商品粮数目、比重31个省份被划为13个粮食主产区、7个主销区和11个产销平衡区2001年国务院《关于进一步深化粮食流通体制刷新的意见》使得粮食主产区、产销平衡区以及主销区的看法基本形成意见指出粮食生产区要继续稳固生产粮食主销区则要加速粮食购销市场化刷新推进莳植业生产结构调解产销概略平衡的� 。ㄗ灾吻┢局ね獾叵终嫦嘈巫孕腥范甘彻合�其中13个粮食主产区的国界是在2003年财务部印发的《关于刷新和完善农业综合开发若干政策步伐的意见》中确立的包括黑龙江（含省农垦总局）、吉林、辽宁（不含大连）、内蒙古、河北、河南、山东（不含青岛）、江苏、安徽、四川、湖南、湖北和江西凭证国家统计局数据2023年粮食主产区生产粮食占天下粮食总产量的77.9％而北京、天津、上海、浙江、福建、广东、海南7个主销区粮食产量仅占天下粮食总产量的4.3％需要大宗调入粮食来知足稳固供应不过孝顺近八成粮产、肩负着端饭碗重任的主产区却恒久面临粮财倒挂的逆境《中国农村生长报告2022》显示有10个主产区已经一连多年低于天下农民人均可支配收入平均水平2002年天下人均收入位居前十名中主产区省份占有6个席位2022年这一数字已减至3个产销区地方财务收入也泛起显着差别自1994年税收制度刷新至2020年主产区地方财务收入增添38.64倍低于主销区的48.49倍和产销平衡区的42.20倍这些年来对主产区的利益赔偿机制探讨及效果评估是学界的热门话题不过我国现阶段对粮食主产区的利益赔偿主要泉源于国家以财务转移支付为主的纵向赔偿机制横向赔偿机制近乎空缺2023年6月1日河南驻马店市西平县专探乡小于庄的麦田里无人机为抢收小麦提供照明图/视觉中国种粮的账42岁的高民是河南一个产粮大县的农户他和母亲、妻子、子女都以种粮为生20年来他的收入、生涯与国家对主产区的利益赔偿机制息息相关自1998年最先为了�；づ┟窭妗⒌鞫┟裰至钙鹁⑿浴⒃鼋甘成土魍ǖ纳ぁ⑼贫┮岛土甘成峁沟牡鹘�党中央、国务院以三项政策、一项刷新为主要内容举行粮食流通体制刷新自2004年起中央一连出台一号文件在天下规模内先后实验了种粮农民直接津贴、农资综合津贴、农机购置津贴和农作物良种津贴四津贴政策同样是2004年小麦最低收购价政策设立高民对《中国新闻周刊》算了笔账国家有粮食直补政策后他家的每亩地的赔偿标准在15元左右自家5亩地能收到80元的津贴至于农机具购置高民说虽然小我私家购置会有优惠但对通俗农户来说着实没有什么意义小我私家种地少用不着大型农机至今村里也没有一家买对他家生涯爆发重大影响的是自2006年1月1日起农业税所有免去这一政策不交公粮心里轻松许多吃粮食也最先胆大了高民说其时亩产600斤左右此前每年要把亩产的五分之一交给外地的粮管所加上粮管所把关严只收晒干、除杂的净粮不切合标准则被打回来重新晾晒和除杂有的时间自家粮食基础就不敷吃需要借粮2007年最先中央财务实验农业包管保费津贴政策刚最先有包管政策时各人都很起劲但高民逐步发明只有绝收才华赔一样平常灾情一亩地只赔10元各人买包管的兴致逐步消减现在一个村或许有不到三分之一的人会买2009年国务院通过《天下新增1000亿斤粮食生产能力妄想（2009—2020年）》从13个粮食主产省区选出 680个县（市、区、� 。�着力打造粮食生产焦点区同年《河南省粮食生产焦点区建设妄想》获得审批将区域集中、粮食增产潜力大、基础条件较好的95个（市、区）县列入妄想之中其时河南是中国第一产粮大省取得了粮食总产一连10年居天下第一的效果高民所在县在这一年被纳入粮食生产焦点区不过高民逐渐发明自己的收入却没有随着粮食产量的提高而有显着的提升高民有5亩地种了麦子和玉米犁地、耕作、施肥、追肥、农药、浇灌等净投入本钱是1044元在收获好的年份麦子亩产1000斤玉米亩产1200斤售价划分为1.35元和1.12元一年亩均收入是1650元5亩地收入约莫8250元近两年他为了增添收入还流转了11亩地减去每亩1200元的承包费后每亩地净收入450元11亩地收入4950元高民更愿意外出打工打工比种地挣钱老黎民地里产的工具不值钱高民说他最希望的就是提高粮价南京财经大学粮食和物资学院副教授钱龙走访调研了多个墟落他告诉《中国新闻周刊》近些年来土地本钱、人工本钱、农药、化肥农资等种粮本钱一直攀升种粮变得越来越不划算三大主粮品种水稻、小麦、玉米基本上是微利甚至亏损2023年5月16日山西太原市消耗者在超市选购杂粮摄影/本刊记者 张云粮财倒挂2005年国家出台了产粮大县奖励政策高民所在县切合奖励标准每年会收到约4000万元的奖励金但该县农业局相关人士在接受《中国新闻周刊》采访时说每年的奖励金较几个亿的农业投入来说如九牛一毛县里有产粮使命主力生长农业自己影响财务收入上级津贴又需要地方配套地方财务恒久处于没钱的状态财务很辛苦中国小麦第一县、河南第一产粮大县的滑县也保存同样的问题这个拥有201万亩耕地的农业大县粮食连年增产但县财务却连年急急时任该县财务局局长王少刚曾在2006年撰文指出该县财务收入规模小2005年该县财务收入仅1.34亿元尚不敷县里维持人为的发放他特殊指出中央配套的支出令县级财务失血严重难有财力搞建设很洪流平上制约了县域经济的生长而每年的财务收入加上国家的转移支付和一些专项资金发放人为后大大都县乡机关基本办公经费都难以包管是典范的要饭财务凭证滑县统计局数据该县城镇住民可支配收入占天下住民人均可支配收入的比例整体泛起下降趋势2012年为86％而到2022年这一比例降至56.4％曾在滑县调研的河南省社会科学院农村生长研究所所长陈明星告诉《中国新闻周刊》像滑县这样经济社会生长和粮食清静孝顺失衡的情形在主产区很普遍粮食主产区要肩负好包管国家粮食清静的重任势须要放弃部学生长工业、服务业等机会本钱在经济收益上造成了潜在的损失一些粮食主产县基本农田占比高达90％以上出门就是基本农田哪尚有其他工业的生长空间凭证2011年公布实验的《天下主体功效区妄想》粮食主产区作为提供农产品的主体功效区属于限制开发区严酷限制举行大规模的工业化生产及城镇化建设陈明星也指出种粮的较量收益低自己镌汰了地方的财务收入加上高标准农田建设等需要主产区举行响应的资金配套从而进一步拉大了与粮食主销区的差别梳理2012年国务院扶贫开发向导小组办公室宣布的665个国家扶贫开发事情重点县名单发明这样种粮大县、财务穷县的征象不在少数照旧以河南为例河南95个粮食焦点区县中共有46个县属于扶贫县占比48.4％2022年12月11日黑龙江双鸭山市各个粮食储备库均开仓收粮图/视觉中国纵向利益赔偿机制针对种粮农民、主产区的逆境2009年中央一号文件指出建设健全粮食主产区利益赔偿制度自此确立了国家以财务转移支付为主的纵向赔偿机制陈明星指出虽然�；す伊甘城寰彩钦我蠛驼问姑�不可只算经济账但给主产区利益赔偿实则是对主产区生长空间、生长机会的赔偿除了上述针对种粮户的四类粮食津贴和农业包管之外2014~2016年我国再次对粮食支持价钱机制举行刷新开启价补疏散的新机制2015年刷新农业津贴政策试点先行将农业三项津贴合并称为农业支持�；そ蛱�所有拥有耕地承包权的种地农民都能收到津贴真正做到谁种粮谁受益价钱方面2017年国家发改委宣布《关于周全深化价钱机制刷新的意见》一连完善最低价收购政策至于包管笼罩规模2019年5月推行稻谷、小麦、玉米完全本钱包管和收入包管试点2021年财务部等三部分宣布通知扩大三大粮食作物完全本钱包管和莳植收入包管的实验规模对产粮大县的财务支持方面2009年中央一号文件明确凭证主产区对国家粮食清静的孝顺增添一样平常性转移支付和产粮大县奖励津贴等资金这些年中央财务一连加码其中中央产粮大县奖励资金由2005年的55亿元增至2020年的466.7亿元农业农村部农村经济研究中心研究员张照新在接受《中国新闻周刊》采访时指出现在的利益赔偿机制关于改善粮食主产区的基础条件和财务状态起到了起劲作用缓解了地方财务压力他以中部某些县为例这些地区的财务收入仅有五六个亿但支出却高达四五十亿若没有中央财务的支持地方财务会越发主要不过张照新同样体现在现行的纵向利益赔偿机制下中央政府作为唯一的赔偿主体肩负了重大的财务压力现在难以对地方进一步增添财务支持力度钱龙也指出在现有的纵向利益赔偿模式下中央对地方的多层面支持是普惠性的中国农业大学国家农业农村生长研究院的博士郑兆峰以为现有的对主产区利益赔偿机制下赔偿力度缺乏问题突出我国对种粮农民津贴占天下农民人均可支配收入比例远低于美国、澳大利亚等蓬勃国家以2022年的数据来看我国这一比例仅占2.2％纵然加上耕地地力�；そ蛱绕渌蛱�也远低于后者高达40％~60％的水平郑兆峰告诉《中国新闻周刊》现行机制对主产区政府激励作用也相对有限农业较量收益低税收孝顺小地方政府生长粮食工业没有税源利益赔偿是补齐财力短板的主要泉源但从现有的奖励资金来看奖励的资金规模难以抵达有用提升财力的效果凭证媒体报道2019年河南110个产粮大县获得奖励资金33.9亿元平均下来每个县只有3000万元的奖励支持难以补足其人均财力水平与天下平均水平的差别别的现在国家对主产区的利益赔偿并未完全笼罩到主产区内所有生长粮食工业的县主产区的各省政府需要对未抵达国家产粮大县标准、但成为省级产粮大县的县举行奖励以免挫伤其产粮起劲性据河南外地媒体报道2019年河南省财务还安排奖励资金0.2亿元对新安等7个未列入中央财务奖励规模的省级产粮大县给予适当奖励迈出了一大步这些年来有关省际横向利益赔偿机制的呼声一直于耳这一机制的焦点是什么张照新体现是凭证各省的粮食消耗与生产之间的差别由粮食调入省对粮食调出省举行利益赔偿早在主产区、产销平衡区、主销区的国界确定的时间2004年《国务院关于进一步深化粮食流通体制刷新的意见》就曾明确主销区要包管粮食播种面积包管须要的粮食自给率；产销平衡地区要继续稳固粮食产需平衡的时势然而这些年来主销区和产销平衡区自给率一起下跌粮食缺口越来越大2004 年7个主销区粮食自给率为44.2％2021年下降至19.9％；11个产销平衡区2004年粮食自给率为88.5％2021年下降至78.4％2021年主销区和产销平衡区合计粮食缺口为 1.5亿吨目今中国对三区保面积、保产量实验米袋子省长责任制和党政同责机制举行约束但审核时产区的责任着重销区则显偏弱钱龙举例说土地资源禀赋较弱的省可以通过与粮食主产区签署产销协议购置所需粮食这种方法不但为前者留出耕地莳植经济作物也便于其生长工业和商业加速经济提升但反过来又会使得工业用地和服务业用地需求增添进而挤压农业用地种粮面积下降粮食产量下降就是直接效果郑兆峰也以为主销区在粮食上保存重大的产需缺口需要主产区为其补齐但从基础上讲现在我国粮食主产区的利益赔偿更多是中央政府主导下的简单的返哺型赔偿作为受益者的主销区并未肩负利益赔偿供应主体的责任而主产区为主销区的粮食包管设置了一道坚实的防地因此经济较为蓬勃的粮食主销区有义务对主产区举行赔偿《中国新闻周刊》采访的多位专家也都指出他们走访调研的产粮大县都以为应该增添奖励规模奖励泉源除了来自中央销区也不应作为旁观者然而曾多次加入中央农办、农业农村部、国家发改委等部分组织的农业调研事情的中国农业科学院农业经济与生长研究所工业经济研究室主任钟钰在调研中发明某些东部主销区的省份关于横向利益赔偿机制有差别看法一些省份以为他们致力于经济生长也已对非农业工业肩负响应的税收责任如继续向主产区举行利益赔偿则加重地方财务肩负事实上中央曾在多个文件中提出应探索横向利益赔偿机制2014年中央一号文件就指出要完善主产区的利益赔偿机制2018年《关于建设越发有用的区域协调生长新机制的意见》也指出建设粮食主产区与主销区之间利益赔偿机制不过在陈明星看来此前产销区省际横向利益赔偿仍处于勉励和提倡的阶段尚未真正形成一种系统化的长效机制钱龙也以为已往提倡的横向利益赔偿机制缺乏详细的制度和政策支持此次提出应该是从提倡到落地前的信号钟钰在接受《中国新闻周刊》采访时体现2023年中央农村事情聚会和中央经济事情聚会详细提出横向利益赔偿机制标记着在完善主产区利益赔偿方面迈出了一大步钟钰以为主产区横向利益赔偿机制有两方面的意义一是调动主产区的产粮起劲性资金、手艺、装备和人才等流入有助于增进主产区粮食工业链的延伸和原粮附加价值的提升其次这种真金白银的支付会倒逼主销区、产销平衡区强化粮食清静的责恣意识并与产区配合肩负粮食清静的责任进而推动区域协调生长摸底和定标难横向利益赔偿机制恒久被学界呼吁却未落地张照新指出是由于该模式现实操作中有多个要害问题需要厘清他透露在中央建设大规模利益赔偿机制之前曾思量过省际利益赔偿通过建设粮食工业基金由主销区凭证粮食缺口对主产区举行赔偿但涉及到粮食消耗量及粮食的流向等盘算难题前者相关数据会爆发变换后者涉及粮食购进、外销等重大情形及认定标准钱龙也以为孝顺度、流通量的盘算都是难点从孝顺度来看要在中央层面测算每个省的孝顺以及每个省测算其他省份对本区域的孝顺只有先确定孝顺度才华推进下一步的赔偿额度而流通量盘算也十分重大当下省际之间粮食流通的数据量不清而流通关乎补给谁、怎样补相比之下中央财务津贴的模式仅需明确各省份的粮食产量盘算轻盈许多张照新透露由此也形成了一直以来的中央财务的纵向赔偿机制这些年来已有一些省份建设了省际产销合作黑龙江与至少19个省市签署《粮食购销合作协议》自给率仅有23％的福建省也与主产区的10个省建设了产销协作关系但总体来看主产区与主销区之间的产销协作更集中在销售和生意关系并未爆发产销区域间的利益赔偿陈明星指出此前的部分产销区之间开展的订销条约式的产销协作可以视为产销区横向利益赔偿的1.0版在此基础上还需要建设更细密的产销协作好比主销区在主产区投资农产品加工、精湛加工项目生产食物的制品或者半制品这样不但能节约运输本钱还能将部分利润留在外地既解决就业问题也可以为主产区增添税收关于能否把这种横向协作的模式推广至天下钱龙以为横向利益赔偿机制涉及动蛋糕因此要做好产区、平衡区、销区的利益协调问题可以参考安徽和浙江在生态领域的利益赔偿机制先在相邻省份试行通过友好协商确定实验细节陈明星提了一个建议在高标准农田建设上产销区可以探索类似飞地的合作共建机制可凭证投资额度、建设水平、增产潜力等折算成一定比例的产能视为主销区肩负保面积、保产量的使命这样既能缓解主产区建设高标准农田的配套资金压力又能解决主销区部分产能提升压力通过充分使用市场机制来强化粮食产销区间的利益衔接探索多种形式的产销区省际横向利益赔偿的升级版钟钰则建议可以建设一个粮食调入调出的数据生意平台交由粮食、统计、交通及税务部分共建粮食采购商可到该平台生意从而使流通量和流向有了凭证而更有�？裳�别的钱龙提出在天下层面设立一个粮食产量利益赔偿基金池逾额完成的地区可到资金池里领取奖励没完成的就认缴将差别区域的利益举行深度绑定倒逼主销区肩负种粮责任法治治理在专家眼中也是要害问题横向机制的落地仅靠行政手段来实现还远远不敷对主产区的利益赔偿应将政策治理转向法治治理通过制度为三区确立明确的预期令怎样做有法可依张照新强调不可把彻底解决粮财倒挂问题完全寄希望于利益赔偿机制其背后涉及多方面的问题与地方的资源禀赋、市场、劳动力人群的整体素质等都有关系而产销戋戋域差别也不但是因农业工业造成因此解决这一问题还需要多方位的结构和起劲发于2024.1.15总第1125期《中国新闻周刊》杂志杂志问题：谁来赔偿粮食主产区利益记者：解雪薇编辑：徐天
2025-09-19 13:29:49
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